企業需關注英國脫歐后海關政策調整

在英國正式結束脫歐過渡期后，英國和歐盟均對各自海關政策做出調整。在此背景下，與雙方經貿合作往來密切的國家及企業將面臨海關和稅收方面的直接影響。為幫助商會會員企業了解歐盟和英國的進出口產品認證標準、報關清關手續、適用稅率等內容，充分提高通關效率、規避貿易風險，國際商會中國國家委員會（ICC China）海關與貿易便利化委員會近日在線舉辦英國脫歐海關政策講座，邀請美國世強律師事務所布魯塞爾分所資深律師鮑詠慶，委員會成員、德勤中國間接稅、海關及國際貿易咨詢服務總監屈郡分別就歐盟海關協作機制及政策動態、英國脫歐對中國企業“走出去”影響作專題發言。

歐盟要對英國追溯征收高達20億歐元關稅債務這一事件曾甚囂塵上。鮑詠慶表示，關稅是歐盟財政收入之一，因為歐盟是單一的關稅區，進入歐盟的產品在其成員國進行報關以后，就可以在歐盟境內自由流動。很多進口商選擇成員國當中對海關執法或者監管相對輕松的國家進行報關，運用“虛假和錯誤的發票并申報不準確的報關價格”。歐盟發現后要求英國政府對此進行調查，并且要追溯征收所有被偷逃的稅款。“對關稅利益的保護實際就是對財政收入的保護。”鮑詠慶表示，目前歐盟非常重視海關事務，不僅是出于對整個歐盟關稅區產品安全性的考慮，還是對保護歐盟市場統一性的考慮。

鮑詠慶提醒，負擔關稅是經營者的客觀義務，承擔方主要是進口方，如果是歐盟間接代理，物流企業和報關行則有可能成為義務人。征收多少進口稅取決于產品歸類（稅則號）、商品原產地、商品價值三大要素。進口方對申報的信息要能夠提供事實證據，如果是原產地方面，就要有原產地證，如果是商品價值方面，就要在面臨海關估價的過程當中拿出足夠的證據證明申報商品的價值。“即便貨物已經清關，海關還是有很多事后調查的手段。”他提到，比如海關可以在警察部門的配合下對歐盟境內或者是最終的買方進行一些突擊性檢查，執法力度或者權限非常大，可以扣押企業經營的資料或者采取行政拘留的方式對相關責任人進行詢問。另外，歐盟的海關還和很多第三國政府簽署了雙邊海關合作協議，比如中國的海關就和歐盟的海關有過這樣的合作，因此歐盟可以要求第三國政府即出口方政府與其配合一起進行調查。歐盟委員會內部更是設立了OLAF（歐盟反欺詐局），專職偵辦和調查涉及歐盟財政資金和資源的欺詐行為。

《歐盟—英國貿易與合作協定》的實施，明確規定英國退出歐盟關稅同盟以及所有歐盟政策和國際協議。英國脫歐后成為獨立關稅區，意味著進出口規則適用于歐盟和英國之間的貿易，英國產品視同非歐盟產品，與第三國產品同等對待。鮑詠慶表示，應對歐盟海關執法新挑戰，企業要重視海關合規審慎性審查，在決策過程中將合規和風險納入考慮的重要因素，做好產地規則、第三方產能及配套的調研、做出合規方案并嚴格執行。可能的情況下，企業在與客戶的合同中可加入豁免或者責任限制條款，以及在與供應商的合同中轉嫁責任。同時，企業對清關后的海關稽查要全面配合調查，警惕“常規”信息核實，提醒歐盟客戶；保持信息暢通但不披露不必要的信息；保持文件資料的完整性，保障程序性權利。

合規一直是企業最關心的問題。在針對在英國開展業務的公司所做的問卷調查中，受訪公司表示，在英國脫歐過程中面臨的主要挑戰包括商業條款（國際貿易術語解釋通則）、海關申報等。脫歐造成法規變化較多，屈郡建議，企業首先應復核貿易術語和交易雙方的責任和義務。“商業條款中不同的貿易術語不僅會對合規性產生不同影響，在價格談判中也舉足輕重。” 其次，企業需要注冊GB/UK EORI并留足注冊時間。EORI是歐盟國家內凡是有經濟活動，尤其是有進出口生意的個人/企業必備的登記號。最后，企業要尋找合適的進出口代理，最好是有能力獲取完成報關所需的所有信息，特別是關于產品歸類、價值和原產地等數據信息。“企業的最優策略是選擇存在自由貿易協定的國家來降低關稅成本。” 屈郡表示，存在自由貿易協定的情況下，企業要特別重視原產地規則，一個是完全原產產品標準，另一個是實質性改變標準。如果沒有自由貿易協定，那么企業可以利用一些保稅的機制，但要盡量適用企業的商業模式，從而節約相關關稅成本。屈郡提醒，在英國有業務的企業，一定要盡早采取行動，不僅僅要考慮財稅，還要梳理供應鏈、海關報關等方面的要求，并按要求設立包括ERP系統在內的內控制度。